15:01 24 января 2014 г.
В соответствии с планом работы прокуратурой в течение года проведена проверка поднадзорных органов контроля по соблюдению ими требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Результаты проверок свидетельствуют о наличии нарушений законодательства при организации и осуществлении государственного контроля в работе поднадзорных органов контроля.
В Минприроды Чувашии выявлены нарушения при организации и проведении плановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Установлено, что должностными лицами Министерства с превышением своих должностных полномочий проведена внеплановая выездная проверка без наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, без соответствующего приказа Министра о проведении проверки, с вынесением незаконного предписания и оформлена актом проверки не соответствующим типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141. Постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары государственный инспектор Министерства привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
В ходе документарных проверок допускаются факты истребования у юридических лиц документов, имеющихся в распоряжении органов контроля.
Так, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2012 г. в нарушение ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ истребовало копию санитарно-эпидемиологического заключения по проекту организации и благоустройства санитарно-защитной зоны, несмотря на то, что Управление само обладает данным документом. Минприроды Чувашии в проверяемых организациях аналогично истребовались разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и акты проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды с выданным предписанием.
Выявлены нарушения законодательства при оформлении документации по проверкам. Подавляющее большинство изданных Управлением Роспотребнадзора распоряжений о внеплановых проверках в определении предмета не содержат указаний на проверку сведений об исполнении конкретного предписания и его реквизитов. В распоряжениях зачастую не указываются сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.Установлены нарушения при уведомлении о проведении плановой выездной проверки фактически после ее начала, при осуществлении процедуры продления срока проверки.
В приказах Минприроды Чувашии не указываются места нахождения и(или) места фактического осуществления деятельности, в ряде актов о результатах проверок не указывается место проведения проверки. Министерством применялись формы приказов о проведении плановой выездной проверки и Акта проверки, не соответствующие формам, установленным Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011г. № 532.
В деятельности Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике выявлены факты истребования у юридических лицдокументов об осуществлении хозяйственной деятельности в отсутствие на то законных оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.
По выявленным нарушениям в адрес руководителей вышеназванных органов контроля были внесены 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст.19.6.1 КоАП РФ.
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры