09:20 09 декабря 2014 г.
9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН. В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» на органы прокуратуры Российской Федерации возложена координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой совместно с другими правоохранительными органами принимаются меры по противодействию коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования путем профилактики коррупционных проявлений, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений коррупционного характера, а также ликвидации и минимизации последствий коррупционных правонарушений.
За текущий период 2014 года межрайпрокуратурой выявлено 105 нарушений в указанной сфере, в целью устранения которых принесено 22 протеста, внесено 42 представления; возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ст. 19.28 КоАП РФ, направлено в суд 3 уголовных дела.
В ходе проверок соблюдения должностными лицами Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений выявлены факты нарушения требований действующего законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностными лицами Управлений, замещающими должности государственной службы. Так, к примеру, в справках о доходах должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике указан неверный доход за отчетный период. По выявленным фактам нарушений в адрес руководителей Управлений внесены представления. По результатам рассмотрения представлений 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В ходе осуществления надзорных мероприятий выявленны нарушения в деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд, выразившиеся в предъявлении, в рамках конкурсной документации, различных требований к объемам выполнения работ и спецификации поставляемых товаров. Допущенные нарушения могли привести к несоответствующему исполнению условий заключенных Государственных контрактов, а также к предъявлению Заказчиком необоснованных требований к результатам работ и поставленным товарам. В адрес Министерства внесены 2 представления, по результатам рассмотрения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Надзорными проверками также выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», руководителями казенных учреждений лесничеств Минприроды Чувашии, бюджетных учреждений районных станций по борьбе с болезнями животных Госветслужбы Чувашии не были приняты меры по предупреждению коррупции - определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; формирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. По результатам проверки внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.
В ходе осуществления проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Госохотрыбслужбы Чувашии выявлены предпосылки к возникновению коррупционных проявлений. Установлено, что в штате межрайонного отдела Госохотрыбслужбы Чувашии на протяжении длительного времени осуществляют полномочия представителя власти ряд должностных лиц, не отвечающих моральным и этическим качествам, осужденные приговорами судов за совершение умышленных тяжких преступлений. Наличие таковых в штате Госохотрыбслужбы Чувашии подрывает авторитет государственной службы, дискредитирует саму систему госохотнадзора в глазах общественности, а также создает условия для возникновения и развития коррупционных проявлений.
Ленинским районным судом г. Чебоксары вынесен приговор по уголовному делу в отношении начальника отдела финансовой политики и организационной работы Госветслужбы Чувашии Андрея Портнова. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег в крупном размере). Суд приговорил Портнова к лишению свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 2 года со штрафом в размере 60 кратной суммы взятки -33 180 000 рублей. Уголовное дело возбуждено по материалам проверки Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры. Установлено, что Портнов за денежное вознаграждение в размере 10% от суммы заключенных государственных контрактов и договоров обеспечил выигрыш ООО «Аледо» и ООО «НПО «Релсервис» в запросе котировок на выполнение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, занятых скотомогильниками на территории Чувашской Республики. Кроме того, он содействовал заключению руководителями районных ветстанций Госветслужбы Чувашии фиктивных договоров с указанными организациями на выполнение работ, аналогичных работам, предусмотренным условиями государственных контрактов, а также принятию и оплате указанных в государственных контрактах и договорах работ без фактического их выполнения. Всего с его помощью заключено государственных контрактов на сумму свыше 5,5 млн. рублей, а взятка составила 553 000 рублей. По постановлениям природоохранного прокурора ООО «Аледо» и ООО «НПО «Релсервис» судом привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица). Указанным организациям назначены наказание в виде штрафов в размере 1 млн. рублей каждому юридическому лицу с конфискацией незаконно переданных денежных средств. В ходе предварительного следствия ООО «Аледо» в бюджет возмещён ущерб в сумме 1 845 000 рублей, незаконно полученный в результате заключения фиктивных договоров.
Приговорами Новочебоксарского городского суда Голованов С.Н., Алексеев Э.А. признаны виновными в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 3 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу). Установлено, что указанные лица, осуществляли лов рыбы в запрещенном для этих целей местах, то есть совершили административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.37 КоАП РФ, что было выявлено должностными лицами контролирующих органов в ходе проведения рейда по охране водных биологических ресурсов на реке Волга. Пытаясь избежать неблагоприятных для себя последствий они передали начальнику линейного пункта полиции на пристани Новочебоксарск взятки за не составление в отношении них протокола об административном правонарушении и прекращении проверки по данному факту. Но его действия были пресечены сотрудниками органов внутренних дел. Суд в обоих случаях согласился с позицией государственного обвинителя – Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора и признал Голованова С.Н., Алексеева Э.А. виновными, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей каждому.
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры