09:12 15 января 2015 г.
Межрайпрокуратурой продолжается работа по профилактике принятия противоречащих федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, через реализацию правотворческой функции. Данное направление является одним из приоритетов в деятельности межрайпрокуратуры.
В результате принятых мер, оказания правовой и методической помощи органам местного самоуправления, в текущем периоде 2014 года наблюдается рост активности правотворческой деятельности органов МСУ: в межрайпрокуратуру поступило 451 проектов НПА по сравнению со 134 проектами, поступившими в аналогичном периоде 2013 года. По 443 проектам межрайпрокуратурой даны заключения, при этом, по 69 проектам в органы местного самоуправления направлены замечания и предложения.
Так при изучении проекта постановления администрации Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Об утверждении Положения о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики» установлено, что срок действия ордера-разрешения на вырубку зеленых насаждений устанавливается 1 (один) год. При этом, Положением не установлена процедура возврата уплаченной восстановительной стоимости в случае не использования заявителем ордера-разрешения в указанный срок. Кроме того, проектом предусматривались положения о порядке расчета ущерба зеленым насаждения, в то время когда утверждение такс и методик возмещения вреда, причиненного окружающей среде осуществяется исключительно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Указанные нарушения учтены органом местного самоуправления при принятии соответствующего НПА.
Необходимо отметить, что организованной и проведенной межрайпрокуратурой во втором полугодии надзорной проверкой, в деятельности отдельных органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства в сфере нормотворчества, опубликования НПА органов МСУ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также нарушения порядка предоставления принятых НПА в Минюст Чувашии. В целях устранении выявленных нарушений в адрес глав муниципальных образований внесено 35 представлений, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления приняты конкретные реальные организационные меры, а к дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц администраций, ответственных за нормотворческую работу.
В отчетном периоде проводилась работа по изучению нормативных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству и антикоррупционным требованиям. Органами МСУ в отчетном периоде принято 415 НПА в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В 2014 г. прокуратурой оспорено 164 нормативных правовых акта органов местного самоуправления (из них 31 НПА принятые в 2014 году, 133 НПА опротестовано по результатам проведенной сверки в связи с изменением федерального законодательства и вступления их норм в противоречие с нормами федеральных законов). В адрес глав муниципальных образований, принявших 31 НПА, направлены информации о необходимости обязательного предварительного согласования проектов НПА с межрайпрокуратурой.
Основной объем опротестованных нормативных правовых актов органов местного самоуправления регулируют общественные отношения в сфере:
- охрана окружающей среды,
- благоустройство населенных мест и обращения с отходами производства и потребления;
- защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля (надзора).
По результатам рассмотрения протестов межрайпрокуратуры разрабатываются проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления для устранения выявленных нарушений.
В текущем году в рамках осуществления надзора проведены сверки нормативных правовых актов органов местного самоуправления в связи с изменением федерального законодательства, проведена ревизия накопительных дел, приняты меры к проведению дополнительного их изучения.
За отчетный период выявлен 131 правовой акт, содержание которых вступило в противоречие с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 12.03.2014 и от 14.10.2014).
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры