17:35 27 июля 2015 г.
Результаты проверок поднадзорных органов контроля по соблюдению ими требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Закон) свидетельствуют о наличии нарушений законодательства при организации и осуществлении контрольных мероприятий.
Мерами прокурорского реагирования пресечена практика незаконного проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Установлено, что должностным лицом Министерства в нарушение требований федерального законодательства, без соответствующего распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки, 01 июля 2014 года была организована и проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя в Чебоксарском районе Чувашской Республики на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, посредством обследования территории, истребования, получения от индивидуального предпринимателя документов, а также их изучения.
По данному факту межрайпрокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, государственный инспектор Минприроды Чувашии Хасанов И.М. постановлением Чебоксарского районного суда от 24.04.2015 признан виновным и оштрафован на 10 000 руб.
Также пресечена практика формального подхода Управлением Росприроднадзора по ЧР к проведению внеплановых проверок по исполнению требований предписаний.
В нарушение статей 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Управлением Росприроднадзора по ЧР при проведении внеплановой документарной проверки юридического лица не принято достаточных мер по проверке реального исполнения выданного ранее предписания. В целях устранения выявленных нарушений межрайпрокуратурой в Управление внесено представление.
Защищены и восстановлены права 10 индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в нарушение требований федерального законодательства Минприроды Чувашии на открытом источнике информации в Плане проверок субъектов предпринимательства на 2015 год были опубликованы персональные данные без их согласия. По результатам принятых прокуратурой мер нарушения закона устранены. Виновное должностное лицо министерства привлечено к дисциплинарной ответственности.
Надзорными проверками вскрыты нарушения требований законодательства при оказании контрольно-надзорными органами власти государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Принятыми Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой мерами реагирования защищены права юридических лиц на получение своевременных и качественных государственных услуг в сфере природопользования. В нарушение требований действующего законодательства Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике истребовались у юридических лиц документы, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по согласованию нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. По выявленным фактам в адрес руководителя Управления внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
За нарушение требований законодательства при предоставлении государственных услуг по заключению с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заместитель министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Яковлев А.П. привлечен мировым судьей судебного участка №1 Московского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и оштрафован. В адрес Министерства года внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в период действия ранее наложенного административного наказания заместителем министра Яковлевым А.П. были допущены факты повторного нарушения сроков предоставления государственной услуги и незаконного отказа в ее предоствлении, в связи с чем межрайпрокуратурой в отношении него возбуждено и направлено для рассмотрения в суд два дела об административном правонарушении по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, предусматривающих дисквалификацию должностного лица.
В ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства органами государственного контроля и судами выявляются нарушения при ведении дел об административных правонарушениях. В текущем году принесено 7 протестов на решения по делам об административных правонарушениях.
Верховным судом Чувашской Республики 10.03.2015 удовлетворены доводы протеста Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора и отменено постановлениеЧебоксарского районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Хасанова И.М., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Административное дело возвращено на новое рассмотрение, в ходе которого виновное лицо понесло заслуженное наказание в виде административного штрафа.
Межрайпрокуратурой опротестованы постановления Отдела по ЧР СТУ Росрыболовства, в связи с не установлением личности правонарушителей и ненадлежащим их извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, все протесты удовлетворены.
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры