16:29 02 ноября 2015 г.
Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры № 1-121в-2015, пункта 8 плана работы Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры на 2-е полугодие 2015 года проведена проверка соблюдения законности в деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике (далее – Управление) и его территориальных отделов при осуществлении государственного контроля (надзора), рассмотрении обращений граждан.
В ходе проверки установлен факт организации и проведения внеплановой выездной проверки юридического лица в связи с поступившим обращением гражданина без соответствующего на то распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля и надзора, что является нарушением требований части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294) и в силу требований части 2 статьи 20 относится к грубым нарушениям федерального законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
По результатам проверки соблюдения порядка организации и проведения плановых и внеплановых проверок и оформления их результатов выявлены ряд нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Федерального закона № 294-ФЗ).
Так, в распоряжениях Управления № 314 от 25.05.2015, № 150 от 27.03.2015, № 356 от 16.06.2015, № 16 от 13.01.2015, № 67 от 06.02.2015, территориального отдела Управления в Цивильском районе № 100 от 27.05.2014, № 78 от 28.04.015, № 84 от 07.05.2015 содержится перечень документов, заверенные копии которых юридическим лицам необходимо представить к началу проверки для достижения целей и задач проведения проверки. При этом, одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), установленных статьей 3 Федерального закона № 294-ФЗ, является недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю. Изготовление копий документов требует со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определенных финансовых затрат, что противоречит принципам защиты их прав, изложенных в статье 3 Федерального закона № 294-ФЗ.В пункте 11 распоряжений территориального отдела Управления в г. Канаш № 70 от 10.06.2015 о проведении плановой выездной проверки СХПК им. Ленина, № 79 от 30.06.2015 о проведении плановой выездной проверки коллетивного хозяйства «Красный партизан», № 101 от 01.09.2015 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК ЖКХ «Канашская» указано, что одним из документов, представление которых юридическим лицом необходимо для целей и задач проведения проверки является журнал учета проверок, что является нарушением части 8 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ, согласно которой ведение журнала учета проверок является правом юридического лица.
Также выявлены факты ненадлежащего контроля за внесенными по результатам проверок предписаниями, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 17Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
По выявленным фактам в адрес руководителя Управления внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры