17:24 18 января 2016 г.
В 2015 году сфере охраны вод межрайпрокуратурой выявлено 222 нарушения закона, в целях устранения которых внесено 49 представлений, по результатам рассмотрения которых 39 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлениям межрайпрокурора 19 лиц привлечены к административной ответственности, в суд направлено 27 исковых заявлений, предостережено 6 должностных лиц.
Анализ экологической ситуации и состояния законности, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что загрязнение водных объектов сточными водами является одной из актуальных проблем экологической безопасности Чувашской Республики.
Проведенными межрайпрокуратурой надзорными проверками вскрыты нарушения как в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, так и в деятельности хозяйствующих субъектов.
Так, в деятельности Минприроды Чувашии выявлены нарушения законодательства в сфере водных отношений, выразившиеся в неисполнении обязанности по направлению документов об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, по проведению мероприятий по мониторингу водных объектов.
Органами местного самоуправления в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», частей 2, 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на схемах планировочных ограничений и на картах градостроительного зонирования не отражаются сведения об источниках питьевого водоснабжения.
По выявленным фактам внесены представления, устранение нарушений находится на контроле межрайпрокуратуры.
Также установлено, что при эксплуатации администрациями поселений водозаборных скважин нарушаются требования законодательства в части осуществления деятельности при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проекта округов и зон санитарной охраны, эксплуатируемых водозаборных скважин и деятельности по использованию водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. По выявленным фактам в суды общей юрисдикции направлены исковые заявления об обязании органа местного самоуправления определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения.
Как показывают проверки к наиболее распространенным нарушениям на предприятиях, осуществляющих забор пресной воды для целей питьевого водоснабжения относятся: эксплуатация подземных источников водоснабжения в отсутствие утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии проектов зон санитарной охраны, добыча подземных вод в отсутствие лицензии.
Во исполнение мер прокурорского реагирования ООО «Коммунальник», МУП ЖКХ Красноармейского района, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка», МУП «Водоканал» Ибресинского района поданы соответствующие заявления в Минприроды Чувашии для утверждения проектов зон санитарной охраны.
Проверкой установлено, что МУП «Водоканал» г. Алатыря обеспечивает населения водой осуществляется посредством водозабора из поверхностного источника – р.Сура в отсутствие договора водопользования. Аналогичная ситуация выявлена при заборе воды из р. Малый Цивиль для водоснабжения пос. Вурнары.
По данным фактам внесены представления, устранение нарушений находится на контроле межрайпрокураруты.
По результатам проверки деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская» по исполнению требований законодательства об охране и использовании недр было установлено, что в нарушение норм федерального законодательства Обществом осуществляется деятельность по добычи из скважин воды в целях питьевого и хозяйственного водоснабжения без соответствующей лицензии. По истечении срока исполнения представления об устранении нарушений межрайпрокуратурой направлено в суд исковое заявление об обязании Общества направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения право пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.
По результатам рассмотрения указанного иска доводы межрайпрокурора нашли подтверждение. 04.09.2015 Чебоксарским районным судом было вынесено решение об удовлетворении требований прокурора. Исполнение решения суда находится на контроле межрайпрокуратуры.
На предприятиях, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водные объекты основными нарушениями являются отсутствие разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, самовольное пользование водными объектами, значительное превышений нормативов допустимых сбросов.
Достаточно большое количество загрязняющих веществ, преимущественно нефтепродуктов, поступает в водные объекты с ливневыми стоками. Так, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары, эксплуатируя систему ливневой канализации, сбрасывает в поверхностные водные объекты сточную воду без очистки. По иску межрайпрокуратуры решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 08.11.2012 на МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Чебоксары и администрацию г. Чебоксары возложена обязанность организовать и обеспечить нормативную очистку неочищенных ливневых сточных вод, сбрасываемых с 44 выпусков в Чебоксарское водохранилище, р. Кайбулка, р. Кувшинка, р. Чебоксарка, р. Кукшум, р. Трусиха и р. Сугутка. Определением Ленинского районного суда должникам предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2016.
ОАО «Водоканал» сбрасывает в Чебоксарское водохранилище промывные воды с очистной водопроводной станции «Заовражная». В рамках исполнения решения суда по иску межрайпрокуратуры об обязании обеспечить очистку промывных сточных вод ОАО «Водоканал» ведутся работы по строительству сооружений по очистке технологических сточных вод.
Больше всего сброс сточных вод в Куйбышевское водохранилище осуществляет ГУП «БОС» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, эксплуатирующее биологические очистные сооружения, на которые поступает сточная вода городов Чебоксары и Новочебоксарск. Общий объем сброса составляет около 80% от общего объема сбрасываемых в республике сточных вод. По результатам проверки исполнения требований водного законодательства в деятельности ГУП «БОС» нарушений не выявлено.
Проверкой МУП «Водоканал» г. Алатыря установлено, что предприятием эксплуатируются биологические очистные сооружения в отсутствие разрешительной документации в сфере водопользования. По выявленным фактам директор предприятия привлечен к административной ответственности, решением Алатырского районного суда от 04.08.2015 на МУП возложена обязанность разработать и направить в уполномоченные органы документацию, необходимую для получения решения, разрешения и утверждения НДС.
Межрайпрокуратурой принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного водным объектам в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод. Так, Чебоксарским районным судом Чувашской Республики 11.02.2015 удовлетворены исковые требования межрайпрокуратуры к ООО «Теплоэнергосети» о взыскании ущерба, причиненного р. Цивиль, в размере 3 782 040 рублей, апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 13.05.2015 решение Чебоксарского районного суда оставлено без изменения. Аналогичное решение вынесено Чебоксарский районным судом 05.03.2015 о взыскании с ООО «Теплоэнергосеть» ущерба в размере 225 000 рублей.
Прокуратурой выявляются многочисленные факты незаконного использования юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями водоохранных зон и поверхностных водных объектов, нарушение принципа их общедоступности для граждан.
На контроле прокуратуры находится исполнение решений судов общей юрисдикции Чувашии об устранении препятствий к общедоступным поверхностным водным объектам и их береговым полосам, запрету самовольного, противозаконного использования поверхностных водных объектов, в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования, путем освобождения акватории от понтонов и причалов.
Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры